做好秸秆禁烧工作的建议：

一、加大政策扶持力度。国家对购买秸秆还田机械和免耕播种机械实行补贴政策，可在有条件的乡镇进行试点，开展秸秆还田、免耕播种作业。同时，要制定保护性耕作中长期规划，引导农民进行保护性耕作。

二、广泛宣传，提高群众的环保意识。秸秆禁烧工作的关键在于农民思想意识的转变。要站在保护人民身心健康，维护社会交通安全，改善农村大气环境的高度，大力宣传和国家有关方针政策、秸秆综合利用的价值，通过秸秆综合利用好经验、好典型的带动，积极转变农村传统的耕作习惯。

三、加快土地合理流转并适度集中。大力倡导农村土地合理流转，加强监管并辅以政策配套，把土地集中在种田能手或农机大户手里，减少农机单位面积作业的能耗，提高土地规模效益，也便于集中管理。

四、明确责任，强化执1法，确保实效。农业1部门要加大对秸秆综合利用技术的宣传和培训，公1安、要加大执1法和检查力度，对不听劝阻的农户依法给予处理。通过宣传教育，转变农民的思想观念，营造全民支持的良好氛围。

五、要在秸秆综合利用上多做文章。基层要注重疏通资源的出路，突出产业化带动。依托规模化企业、合作经济组织、农民经纪人，建立“集-贮-运-用”有机结合的市场化、网络化的秸秆收集贮运体系。

督查期间出现的突出表现：

一是认识不到位。有的干部还抱有侥幸心理，认为只要不烧第yi把火，环境统计，就不会处理他;有的干部存在畏难情绪，工作不较真，不负责任、不敢担当，怕花钱，怕麻烦。

二是工作不细致。秋季种植意向调查摸底不充分，没有摸实摸清、建立台账，导致打捆机械数量严重不足;秸秆处理方法指导不到位，未按照要求科学设置堆放场，工作预案不健全，对连续降雨时如何抢收、抢种，持续干旱时如何禁烧、抗旱、抢种，都没有充分考虑到。

三是工作进展不平衡。县与县、乡与乡工作有差距，工作方法千奇百怪，基本呈无序状态。

建立秸秆综合利用和禁烧目标责任制，并分解落实到相关部门，明确分工、落实责任，加强监管。

各地要尽快制定秸秆禁烧的法规，进一步明确相应的处罚措施，将禁烧与项目审批、大气污染物总量减排考核、农村生态创建、农村环保目标责任制考核挂钩，推动地方不断提高秸秆综合利用和禁烧工作力度。强化基层禁烧监管执1法能力建设，开发建设基于卫1星应用平台的禁烧监管信息系统，进一步加强秸秆禁烧监管。

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