长江禁渔令生效后，江面上的“正规”渔船没了，但不少“三无”船只仍然在江面上大摇大摆，十年禁渔，十年禁捕，不能只是禁了“有证”的渔民，而让这些非1法捕捞者钻了空子。不少无证船只趁着夜色的掩护，在长江流域用电捕方式进行非1法捕捞。

而禁捕水域线长面广、执1法人员少、执1法力量弱和执1法环境严酷，非1法捕捞多发生在夜晚，水上执1法抓捕难、取证难、执1法安全隐患多、压力大。原来执1法部门，依靠江面巡查、现场蹲守抓现行的打击手段，导致执1法人员经常疲于奔命，防范效果也不是太好。有时发现了非1法捕捞行为，要靠彻夜的蹲守，甚至几天的蹲守，才能将非1法捕捞者绳之以法，这种传统执1法方式已不能适应现在的非1法捕捞新手段。

长江保护law在有关法律的规定之上进一步完善了污染的防治内容。明确长江流域控制总磷的排放，磷矿、磷肥、磷化工和相关尾矿这都是长江流域比较突出的问题。第二是对于长江流域zui近这几年，特别是前几年比较突出的跨行政区危废非1法的转移和倾倒的问题，提出了限制性的规定和相关的处罚。提出了对影响地下水的重点污染源的环境风险隐患要进行调查评估，严格管控危化品在长江流域的运输，加强风险防控，加快危化品的搬迁改造，提出要求地方制定更严格的生态环境保护标准。

同时法律还提出了五个保障措施。第yi是要求各地方有关部门对于破坏长江流域的自然资源，污染生态环境，损害生态系统的行为要依法依规予以查处。第二是对于跨区的重大违1法案件要实行严格执1法。第三个保障是对于涉磷等超标排放等违1法行为，要在现有的水污染防治法的基础上实施更严厉的处罚。在水污染防治法的处罚之上提高了处罚额度，也提出了新的处罚形式。包括刚才说的禁止建设化工项目、化工园区，新改扩建尾矿库，或者违1法侵1占建设的行为，由环保、资源等主管部门实施处罚，zui高是500万元的罚款，并可以报请依法关闭，同时根据中央提出的改革的要求，对于违反生态环境损害赔偿制度，造成损害的，还要赋予符合条件的组织有权依法提起生态环境损害诉1讼。这些保障措施，新的禁止性的要求为长江生态环境保护提供了新的法律武1器，充分体现了人大领导提出的更严的、更高的保护要求，和更重、更硬的处罚精神。生态环保1部门将严格履职，坚决贯彻执行。

做实做细渔民社会保障和转产就业工作，确保渔民基本生计，事关基本民生和社会稳定，也是禁捕能巩固、不反弹的基础。

多措并举为渔民谋出路，让捕1鱼人变清漂人。

落实保障政策，让退捕转产渔民实现“老有所养”。将符合参保条件的长江退捕渔民全部纳入城乡居民基本范围，实现全覆盖。

要加快落实退捕渔民社1保并适当提高标准；要多措并举开辟退捕渔民就业增收渠道。

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